“El Congreso de la Provincia muy en breve será reunido; él determinará sobre la suerte del país y demás que corresponda. Intertanto, a vosotros, padres de la patria os encargo y os hago responsables ante ella, por la recta administración de justicia, el orden en el vecindario, y demás que vos toca de obligación*”. Lavalleja a los cabildos de la campaña por oficio del 17 de mayo de 1825**.-
“Gobierno provisorio”. Se formó en Florida el 14 de junio de 1825. … Estaba integrado por Manuel Calleros, representante del cabildo de Colonia del Sacramento, que fue elegido Presidente; D. Francisco J. Muñoz, por el de Maldonado; D. Manuel Durán, por el de San José; D. Juan J. Vázquez por el de Santo Domingo Soriano: y D. Juan P. Laguna por el de Durazno*.-
Además el Gobierno Provisorio, designó a Lavalleja Brigadier General y Comandante en Jefe del Ejército, y a Rivera Inspector General del mismo**.-
“El 20 de agosto de 1825 se instaló también en la Villa de la Florida, la Sala de Representantes de la Provincia elegida por los pueblos a convocatoria del Gobierno Provisorio; el día 22 designó a Lavalleja Gobernador General de la Provincia*. Esta legislatura abarcó desde agosto de 1825 hasta Julio de 1826.-
No corresponde a este trabajo, detallar los éxitos o contrastes militares de la lucha, ni los enfrentamientos ideológicos entre los gobernantes del Congreso general Constituyente de Buenos Aires en el que fue designado D. Bernardino Rivadavia Presidente de la Provincias Unidas, (acérrimo partidario de gobiernos centralistas), y los gobernantes orientales, que contaba con no pocos partidarios del federalismo, (aunque había de los otros). Esto marcó las diferencias ideológicas entre los patriotas orientales y sus consecuencias en enfrentamientos, (hasta bélicos), entre ellos. Estos hechos son parte de las Frustraciones del título.-
Podemos decir que la frustración más notoria fue la falta de definición en el concepto fundamental: Organización Política.-
Estaba indefinido si pertenecíamos a las Provincias Unidas, o si éramos gestores de un estado independiente. Buenos Aires decidía, en quiénes nos gobernaban. Por ejemplo, el 5 de julio de 1826**,…. “el Gobernador de la Provincia, Lavalleja, fue sustituido por D. Joaquín Suárez, y por el General porteño Carlos de Alvear en la jefatura del Ejército Republicano argentino- oriental. En ese año comenzó la campaña del Brasil*”.-
Comparen la forma de elegir los gobernantes por los patriotas orientales, y por el gobierno centralista porteño, mediante el Decretazo**.-
Debemos ahora pasar a definir la Provisión Económica, fundamental para analizar las causas de la inseguridad. Pero es tarea muy difícil, puesto que probamos en el Art. I, que la provisión económica es la consecuencia jurídica de las leyes dictadas por la Organización Política, y hemos visto que tal organización prácticamente no existía en aquellos tiempos. Por lo tanto, no existe Organización Política, hasta 1830, con la concreción del Estado Oriental con su Constitución.-
La Convención Preliminar de Paz-1828.
“La Convención fue ratificada, sucesivamente, por el Emperador del Brasil (agosto 30, Lavalleja, (Setiembre 20), Y EL Gobierno de las Provincias Unidas (setiembre 29, y canjeadas las ratificaciones el 4 de octubre de 1828 en Montevideo*”.-
“Las elecciones de representantes se llevaron a cabo en el mes de octubre de l828 y el 22 de noviembre siguiente se instala la Asamblea en la villa de San José”*.-
“Dos días más tarde ésta se proclamó Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado (noviembre 24), y el 1º. De diciembre de 1928 el General Rondeau fue designado por aquella Gobernador Provisorio y D. Joaquín Suárez Gobernador sustituto en ausencia del titular”*.-
La Constitución de 1830
“Como corresponde a su época y a sus fuentes y modelos, nuestra primera Carta Fundamental se inspira en el típico “constitucionalismo” liberal europeo posterior al Congreso de Viena (1815), con los correctivos propios del republicanismo oligárquico Jeffersoniano”*.-
“La igualdad ante la Ley, la libertad que no se opone a ésta y las seguridad de las personas y propiedades, son las bases de donde arranca la felicidad de los ciudadanos y el engrandecimiento de las naciones”….”Los derechos sociales del hombre han sido respetados; su igualdad legal, la seguridad personal, la inviolabilidad de las propiedades, el derecho de petición, el libre ejercicio de toda clase de industria, agricultura y comercio, la libertad de prensa, el reposo doméstico, el secreto sagrado de las correspondencias epistolares, y, finalmente, el pleno goce de cuanto la ley no prohíbe, han sido consagrados en la Constitución”…. “Conforme a las ideas de su tiempo, nuestros primeros constituyentes hicieron de la instrucción y de la fortuna los requisitos indispensables para el ejercicio de las funciones del gobierno*”.-
Algunas opiniones sobre ésta Constitución. (1830):-
1º. Las dos frases iniciales de esta oración anterior, podríamos llamarlas de “buenos propósitos”. La orden constitucional de garantizar la libertad y la igualdad, (no existe la igualdad sin libertad, ni libertad sin igualdad), son los buenos propósitos consagrados en ella. Podemos definirlo como Hipótesis.-
2º. La última frase expresa: sólo pueden ser electores o elegidos, los instruidos y los propietarios de bienes. En realidad estos requisitos, al menos para los más infelices, los dejan sin opinión para elegir aquellos representantes que atiendan sus intereses, y deben conformarse con los representantes de los grupos dominantes de la sociedad. La oligarquía. Comparemos esta disposición constitucional, con la opinión que Artigas impuso en el Reglamento de Tierras: “que los más infelices sean los más privilegiados”. Tomemos esto como Tesis.-
3º. La Tesis niega la Hipótesis. Por ella afirmo que esas declaraciones constitucionales, son sólo una expresión de buenos propósitos, que en la aplicación práctica, no son cumplidos. Es sabido que en la realidad, (aún la actual), existen desposeídos y marginados que padecen la vida como un castigo. He aquí la Frustración del título. Parece que Artigas hubiera vivido en vano.-
Después de la proclamación de la Constitución (18 de Julio de 1830), se puede decir que comienza la auténtica vida independiente (¿?) del Estado Oriental, con el nombre de República Oriental del Uruguay, aunque esta forma definitiva de Nación, sufriera los ajustes de esta independencia, en las relaciones internas entre los partidos tradicionales, Partido Nacional (blancos) y Partido Colorado, y las internacionales, entre guerras civiles las primeras, e internacionales la segunda. Pero estos procesos históricos no son de interés (ni de capacidad), para este trabajo y para este autor, respectivamente. Solamente nos limitaremos a detallar, en lo posible, las relaciones entre los conceptos autosustentables: Provisión Económica y Organización Política, relacionando siempre éstos, a las consecuencias beneficiosas o no, para Don José y Doña María.-
Comencemos con el enfrentamiento entre ambos Partidos, de acuerdo a las ideologías políticas que ambos sostuvieron históricamente. Las diferencias entre ambos partidos se centraban, principalmente en el aspecto productivo, sin la injerencia (que ninguno tenía), sobre la Distribución de la Riqueza.-
“La constitución de 1830 –escribe Zum Felde- impone al país una armazón legal teórica y arbitraria, como si éste fuera una asociación de hombres que recién comienza, sin antecedentes, sin costumbres, sin tendencias, sin nada existente. Para los constituyentes el país comienza ese día, en virtud de un libre contrato, y toda la vida anterior no cuenta para nada”*. Sobre todo la ignorancia de las ideas de Artigas**.-
“El país que van a construir, como si fuera una masa neutra que puede dársele la forma y normas que se crea conveniente, tiene sin embargo su constitución real, natural, viva, de hecho. Está determinada por todos los factores que la Constitución escrita y postiza no puede anular: sus condiciones económicas, sus circunstancias históricas, sus caracteres”*.-
“Su soberanía aparecía temporariamente mediatizada en virtud de las facultades de “protección” que se atribuyeron las potencias asignadas de la Convención de Paz, y su independencia amenazada por las indisimuladas acechanzas anexionistas de una y otra durante varios años después de aquella”*.-
“Tampoco la noción de “territorio” nacional había cobrado estado general en la conciencia pública del país particularmente en las zonas próximas a los Estados vecinos”. “La comunidad de vínculos históricos, administrativos, y también de índole personal con dichos Estados durante un siglo, hacía ficticia la noción de “Fronteras” políticas del nuevo Estado oriental, a lo que contribuía su indeterminación legal con respecto al Brasil”*. “Ello explica la interrelación de los sucesos políticos orientales, brasileños y argentinos hasta la séptima década del siglo XIX”*.-
Como verán, la relación Provisión Económica-Organización política, durante este período fue un verdadero caos, por lo tanto, Doña María y Don José, se las vieron tiesas para sobrevivir. Aparte del adelanto en la producción, (cueros, tasajo y al final del período lana), los alambrados y la desocupación correspondiente, Doña María y Don José, fueron a parar a los “Pueblos de Ratas”, repartidos en Caminos Vecinales. El país progresaba, pero ese progreso se concentraba en Terratenientes, Barraqueros, y mercaderes, (exportadores e Importadores), sin ningún beneficio para nuestros amigos. Y eso pasa siempre con los excluidos de todo derecho. Es Ley.-
Termino este capítulo, sin analizar la distribución de la riqueza, porque no la hubo. Solamente los habitantes vinculados a los mercaderes, disfrutaron la mejoras económicas, y aún éstos, padecieron inseguridades de todo tipo, (aunque en mayor medida los asalariados), dado las alternancias de la Organización política. Esta estaba seriamente amenazada, con el enfrentamiento entre la ciudad y el campo, capitaneadas por ambos partidos tradicionales, aunque no se puede definir que todos los colorados eran partidarios de la ciudad y todos los blancos eran partidarios del campo, ambos partidos se encontraban en conflictos internos por ese motivo. No había mayores diferencias entre las ideologías de ambos. Sólo los enfrentaba la ambición del Poder.-
El panorama se complicó además, con la Guerra Grande, y con la Guerra de la Triple Alianza, alentadas por la deficiente Organización Política, y por los infaltables Financieros Internacionales, que fueron (como siempre),los únicos ganadores.-
Tenemos aquí a las frustraciones, como nuevo elemento generador de Inseguridad.
*”La Cisplatina, la Independencia y la República Caudillesca”- Alfredo Castellanos.
**Notas del autor.-
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