“En 1830 –expresa Zum Felde- , la realidad social del país es netamente caudillesca. Es este un país semidesierto, sin alambrados y sin caminos; sin agricultura que cree hábitos sedentarios y pacíficos, al mismo tiempo que intereses conservadores; sin más vías y medios de comunicación que el caballo y la carreta; con costumbres musculares y púgiles generadas por las tareas pecuarias. Sin más centro de asociación que la pulpería, ni más autoridad reconocida que la del caudillo. La acción de la autoridad legal casi no puede ejercerse en ese desierto, con tan largas distancias cortadas de montes y serranías…. Aquí en el Uruguay el gaucho ecuestre y bravo…. Acostumbrado a pelear, que ha hecho el país con su brazo y con su sangre, que no tiene apego al terrón que no cultiva, romántico del valor y duro para la muerte, no puede ser ni encajado en la legalidad convencional por las condiciones en que vive, ni puede ser desechado por su carácter y por su tradición…. Alejados de la ciudad cuyos hábitos y política le son ajenos, huraños con el “doctor” que lo desprecia, receloso de las autoridades cuya arbitrariedad teme, ¿cuál será su intervención en la vida pública? Necesariamente seguirá a los caudillos…. El Caudillo es un gaucho como los demás… su prestigio le viene de la superioridad de condiciones respecto a la masa…. Si él se levanta le siguen… Cada pago tiene su caudillejo…., y el país su caudillo nacional, al que responden los otros caudillos menores… Este caudillo nacional es el verdadero jefe del país, en él residen la autoridad y la fuerza*”.-
(Tomado de: “La Cisplatina, la Independencia y la República Caudillesca”- Alfredo Castellanos.-
Esta brillante síntesis de Zum Felde, tomada por Castellanos, es una verdadera definición muy realista, de las condiciones en que se encontraba el país, en el momento del logro de su independencia política. De esta realidad surgen los enormes problemas que dicha independencia plantea para el futuro. No estaban presentes ni la Organización Política, ni la Provisión Económica. Pasarían muchos episodios, tanto de grandeza como de mezquindad, además de guerras internas como internacionales, inter y entre naciones que buscaban su futuro en ese caos. No estaban definidas ni las nacionalidades, ni sus fronteras. Si hablamos de inseguridad, sólo podemos decir que la realidad era toda una inseguridad**.-
En esas condiciones sociales el Uruguay de entonces, presentaba dos realidades distintas: Montevideo por un lado, y la campaña por otra. A fines del siglo XVIII, Félix de Azara calculaba la población de la Banda Oriental en 30.000 almas, distribuidas casi mitad por mitad entre Montevideo y los dieciséis restantes núcleos poblados de su campaña*.-
*-Alfredo Casrellanos—“La Cisplatina, la Independencia y La República Caudillesca”.-
**-Notas del autor.-
Sigamos con nuestra historia: Analicemos la Inseguridad desde el año 1830 (concreción del Estado Oriental con su constitución), hasta 1875:. Con el ascenso del Coronel (Latorre**) desaparecería también éste”*.-“El viejo Uruguay pastoril moribundo desde la década 1860-1870. Sobrevivió hasta 1875 el Uruguay de doctores y caudillos
En lo financiero, (provisión Económica**), la guerra (Grande**), dejó una carga trágica que tuvieron que soportar Los gobiernos de Giró, Flores y Pereira. Todos los recursos del Estado estaban hipotecados, o a los particulares que habían financiado el esfuerzo bélico colorado (caso de la Sociedad Compradora de los Derechos de Aduana), o a los gobiernos de Francia y el Brasil, que nos exigieron esa garantía para dar sus subsidios*”…. “Dependencia del Brasil en lo financiero, tutela del Brasil en lo político…. El Imperio tenía derecho de intervenir en el Estado Oriental…. “En 1854 un ejército de 5.000 hombres nos ocupó hasta noviembre de 1855”*…. “Para el pago de los sueldos a los funcionarios públicos”,…. El Gobierno “Entregaba, en el ínterin certificados por el monto del sueldo…. Que usureros en los arcos de La Pasiva, compraban al 5% de su valor…. Se pueden imaginar lo bien que vivían los funcionarios públicos con ese sistema de cobro de sus sueldos**…. “A los seis meses, aquellos, (los agiotistas), cobraban en la Tesorería esos certificados en su valor nominal”*…. “Para pagar la deuda del Estado con los particulares, Giró emitió una Deuda Pública por $100.000.000…. los título llegaron a circular al 1 o 2% de su valor….”*. “Fueron comprados a ese precio, por las fuertes casas mercantiles de Pablo Duplessis, Samuel Lafone y Zumarán y Cía. y el capitalista brasileño Barón de Mauá*”(banquero**)…. “Este exigió el pago de rentas fijas para el pago de esa deuda”…. Por cada $ 100 de la antigua deuda, se entregaron $ 5 de la nueva…. “los comerciantes y el banquero brasileño que habían comprado a $ 1.oo los títulos de $ 100, recibirían ahora $ 5.*”-… “De esta manera el cobro se hizo seguro. Mientras los hacendados orientales habían tenido que vender a $ 1 sus $ 100 reclamados, los de origen británico y francés, vieron cotizarse sus títulos de $ 100 a $ 50”*…. “El capitalismo (nuestro**), nacía del comercio, la usura y la especulación”*….Siguen los negocios del Barón de Mauá: …”El Barón recibió del Estado títulos por un valor nominal de $ 6.000.000 y entregó el 40% en efectivo”…. “impuso al gobierno rentas adicionales de Aduana de 3% sobre la importación y 2% sobre la exportación…. el contrato permitía la venta de los títulos en el extranjero”*…. En 1865 Venancio Flores emitió un decreto inspirado por Tomás Villalba, que consagró el principio de la libertad bancaria…. Ya no se requería autorización del poder legislativo para ello…. Así se agregaron la los bancos Mauá, Comercial y Londres, el Banco Navia, Oriental y Montevideano”*…. “La deuda pública llegó a tener un peso extraordinario”* (comienzos de la década del 70**)…. Pagar intereses por 100, cuando se reciben 65 y 40(promedio**), era hipotecar el porvenir”*.-
En este ínfimo resumen de los problemas financieros que las guerras civiles e internacionales de este período de nuestra historia, generó, (incluyendo la Guerra contra el Paraguay**), podemos decir que el contubernio Organización Política y Provisión Económica, sólo podían- dadas las circunstancias- generar una completa inseguridad a todos los niveles de la sociedad oriental. Solamente, como siempre, los únicos beneficiados fueron los integrantes del sistema financiero especulativo mundial, que nunca llegan a ser el 1% de la sociedad humana en el planeta. Los restantes integrantes de la sociedad humana, vivieron sumidos en la inseguridad, sin saber qué pasaría en cada amanecer, y, lógicamente, Doña María y Don José sólo podrían sobrevivir de la caridad o el delito.-
*José Pedro Barrán- Apogeo del Uruguay Pastoril y Caudillesco- 1839-1875.
** Notas del autor.-
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